遵义贵州余庆经济开发区

• 【余庆县招商】2019年余庆县政府工作报告

  2019年1月9日在余庆县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是经济社会发展进程中困难叠加、充满挑战的一年，也是极不寻常、尤为艰难的一年，更是全县上下团结奋进、实干攻坚的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，紧紧围绕“六区”新余庆建设目标，积极应对错综复杂的宏观经济环境，统筹做好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，社会大局和谐稳定，县域经济健康发展。国民经济稳步增长。预计全年地区生产总值完成88亿元;完成财政总收入9.4亿元，一般公共预算收入4.3亿元;完成500万元以上固定资产投资43.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.2%、农村居民人均可支配收入增长9.5%;完成社会消费品零售总额21.2亿元，增长9.5%;金融机构存贷款余额分别实现99亿元、104亿元。民生福祉持续增进。减少农村贫困人口1622户5672人，贫困发生率下降到2.64%，10个贫困村出列，顺利通过国家第三方评估和省际交叉检查。全县新增城镇就业4100人，转移农村劳动力3.1万人，城镇登记失业率降至3.1%。各类社会保险参保覆盖率达96%，城乡居民最低生活保障标准持续提升。全面实现“村村通客运”，改造农村危房1050户，建成“组组通”公路192条576公里，群众“民生三感”明显增强。创先争优硕果累累。跻身2018中国茶业百强县。县级公立医院综合改革考核荣列全省第一。成功创建“中华诗词之乡”“省级生态示范县”“省级食品安全示范县”。高分通过国家三类城市语言文字工作评估。子营街道、敖溪镇获评“省级食品安全示范乡镇(街道)”。大乌江镇、构皮滩镇、龙家镇分获国家、省级、市级卫生乡镇。松烟镇获评“省级餐饮服务食品安全示范乡镇”“全省先进人民调解组织”。敖溪镇获评“全省小城镇建设工作先进单位”。花山苗族乡入围“全国民族团结进步示范单位”。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）致力聚焦靶心、精准发力，脱贫攻坚连战连捷基础设施更加完善。完成农村公路安全生命防护工程232公里。实施农村安全饮水项目562个，解决6.7万人饮水安全;魁龙水库、打鼓台水库蓄水运行，小乌江水库、太平水库、新寨水库等项目序时推进。投资1.1亿元，实施电网项目164个，改建配网线路560千米。建成县级自然灾害预警信息发布指挥中心。易地搬迁全面转段。建成10个安置点，拆旧复垦2010户128亩，搬迁入住8123人，户均就业1人以上。实施搬迁入户临时救助3700人，兑现资金555万元。成立积善社区、龙家安置点等4个服务中心，易地扶贫搬迁全面转入后续扶持发展阶段。精准扶贫成效显著。投入专项资金1556万元，发放“特惠贷”1.6亿元、绿色产业基金1.99亿元，大力开展产业扶贫，带动贫困户增收60.5万元。投入资金3.1亿元，实施扶贫项目242个。兑现公益林生态补助1200万元，受益22个贫困村、4.3万人。健全教育扶贫体系，发放资助4979万元，受助学生3.4万人次。精准执行医疗扶贫救助政策，建档立卡对象定点就医费用报销达90%。 （二）致力兴工旺农、转型升级，产业发展提质增效工业基础持续夯实。贵州余庆经开区跻身2018年版《中国开发区审核公告目录》。全年招引项目23个，新增企业17家，园区入驻企业达95家。完成工业总产值50.3亿元、工业增加值10.8亿元。“一区三园”水、电、路、讯、房等设施持续改善。白泥高新技术产业园52万平方米标准厂房建设有序推进，创客大厦主体完工，温氏总部、龙溪烟花爆竹仓库建成投产。现代农业提效发展。持续调优结构，发展中药材1.7万亩、花椒1.5万亩，新增茶叶基地5000亩。生态畜禽产业稳步发展，年出栏生猪32万头，累计建成温氏生猪养殖家庭农场147户、标准棚218个。收购烟叶10.9万担。完成乌杨田园农旅综合体一期建设。建成省级现代高效农业示范园区5个。第三产业提速上档。浪水湾景区露营基地、高空滑索建成运营。新建A级旅游厕所10座。老林河生态旅游综合体项目招商落地。红渡景区获评国家3A级景区。桃花节、采茶节等特色文旅活动交相辉映。全年接待过夜游客30万人次，旅游综合收入34.5亿元。金融保险、电子商务、现代物流快速发展。培育电商企业29家，网络零售额达450万元，电商交易额突破3200万元。全年完成第三产业增加值41.9亿元，占GDP比重达47.6%。 （三）致力融城带乡、协调发展，城乡面貌欣欣向荣县城魅力更加彰显。建成土司衙署一期、石羊湖城市综合体。完成余庆河河道治理一期、农特产品交易服务中心建设。汽车站、车辆考试中心建成投用。石羊湖水舞声光秀建成运行。余庆大酒店主体完工。碧桂园、清华园等商住小区快速推进。城镇特色更加明显。稳步推进山地特色新型城镇化建设，完成《余庆县县域乡村规划》编制，实现村庄规划全覆盖。敖溪“土司文化”特色小城镇初具雏形。龙溪“烟花小镇”建设序时推进。“苗韵花山”特色旅游小镇基本成型。城乡融合更加紧密。“四在农家·美丽乡村”内涵不断丰富，“乡村振兴先行示范县”创建扎实推进。全面小康示范创建成效明显，创建市级示范镇(村)11个。遵余高速、湄石高速快速推进，乡镇80%通高速、“20分钟”上高速目标指日可待。箐口至柏林至坪桃、许家坝至关庄、玉石洞至魁龙等公路建成通车。乌江构皮滩水电站通航工程全面调试，余庆通江达海近在眼前。 （四）致力绿色发展、铁腕治污，生态环境持续优良监管治理扎实有效。认真整改落实中央环保、国家土地督察反馈问题93个。受理群众信访举报案件50余件，环保执法力度空前。强化土地综合开发利用，治理石漠化32.5平方公里，完成城乡建设用地增减挂钩5200亩，新增耕地9457亩。治污治水卓有成效。累计建成污水处理厂12座，35个村寨污水处理项目推进有力。建成中心村垃圾收运系统34个，全年无害化处理垃圾5.18万吨、处理率67.7%，集中收处能力逐步提高。农村面源污染得到有效整治。严格落实“河长制”，全面完成县域养殖网箱拆除。生态屏障逐步筑牢。实施绿化造林6.5万亩，森林覆盖率达61.13%。贵州飞龙湖湿地公园顺利通过国家复核验收。“国家级生态示范县”创建有序推进。白泥镇、敖溪镇、龙溪镇顺利申报国家级生态示范乡镇。扎实开展森林资源保护“六个严禁”执法专项行动，森林资源、野生动植物得到有效保护。 （五）致力民生至上、共建共享，社会事业成绩斐然教科文体协同发展。投入3.5亿元，新增校舍6.1万平方米，维修改造学校60所，顺利搬迁城关一小，中心城区新增学位2520个;投入营养改善计划资金2480万元，惠及学生3.5万人;投入1957万元，落实教师新增25%绩效工资。创建市级民办普惠性幼儿园4所。高考一本上线率22.8%、本科上线率68%，综合排位居全市第五。全民科学素质有效提升，成功申报“全省知识产权战略推进工程示范县”。成功承办省十运会山地自行车越野赛，获评“贵州省十运会先进承办单位”。女子门球赛、冬泳锦标赛等省级赛事好戏连台，非遗周末聚、文化惠民季等活动精彩不断，省十运会、市二运会等赛事余庆健儿连创佳绩。卫计事业成绩突出。医药卫生体制改革持续深化，余庆医改模式成为“省级样板”在全省推广复制。县妇幼保健院创建“二甲”，县人民医院入列全国建立健全现代医院管理制度试点医院、通过“二甲”复审并启动三级综合医院创建，疾控、妇幼体系不断完善，公共卫生服务能力持续提升。深入开展爱国卫生运动，实现国家、省、市三级卫生乡镇创建全覆盖。社会治理全面加强。保持扫黑除恶高压态势，侦破涉恶案件21件，打掉犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人76名。创建省、市级“民主法治示范村(居)”13个，县、乡两级“矛盾纠纷多元化解中心”11个，青少年法制教育、预防未成年人犯罪等工作扎实开展，“法治余庆”建设成效明显。严格落实安全生产责任制，连续76个月未发生较大以上安全生产事故。全面完成“天网工程”“雪亮工程”年度建设任务，“平安余庆”建设深入推进。矛盾化解在基层标准化试点项目，高标准通过国家终期验收，“余庆经验”不断深化。 （六）致力深化改革、转变作风，自身建设全面加强深化改革蹄疾步稳。全面推进“互联网+政务服务”，行政审批“三集中三到位”成效明显。农村综合改革有序推进。全面完成综合执法体制和国税、地税征管体制改革。“放管服”、供给侧结构性改革、商事制度、文化体制等重点领域改革稳步推进。风险防控坚定有力。加快国有企业市场化、实体化转型步伐，稳步推进债务风险防范化解。加强“政金企”合作，积极引导金融资本服务实体经济，严厉打击违法违规金融活动，金融市场健康有序。政府效能持续提升。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议意见67件，政协委员提案45件。深入开展“营商环境整治行动”，政务环境不断优化，服务效率持续提升。深入开展“解放思想敢担当，真抓实干有作为”主题教育活动。切实履行全面从严治党政治责任，严格执行廉洁从政各项规定，持续强化审计监督，主动接受监察监督，全县立案21件23人，结案10件，给予政务处分10人，政府系统党风廉政建设和反腐败工作全面加强。一年来，我们在统计税务、民族宗教、应急人防、外事侨务、国防教育、气象消防、档案史志、智力支边等方面取得新成绩;工青妇、工商联、红十字、老龄、残联、科协、文联、关心下一代等事业实现新发展。各位代表，过去一年，我们坚守信念、应对挑战，化解风险、砥砺前行，破解瓶颈、奋力开拓，成绩来之不易。这是中央、省、市关怀的结果，是县委统揽大局、运筹帷幄的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与余庆建设和发展的全县干部群众、驻余官兵、社会各界人士和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢。当前，余庆正处在蓄势提档、奋力赶超的发展阶段，转型升级还存在诸多压力和困难。主要表现在：发展速度不快、发展质量不高是我们跨越发展的最大制约;工业基础不强、产业结构不优是我们加快转型的最大短板;投资活力不显、资金保障不足是我们提速赶超的最大难题;开放创新不够、服务效能不佳是我们实现高质量发展的最大障碍。对此，我们要理性面对，清醒认识，切实解决。2019年主要工作目标和任务2019年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年，也是实施“十三五”规划、建设“六区”新余庆的关键之年。做好全年工作，至关重要。2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，守牢发展和生态“两条底线”，坚持质量第 一、效益优先，统筹兼顾、重点推进，坚决打好“三大攻坚战”，以新思维破解新问题、新开放应对新挑战，有力有序有效做好各项工作，确保进位赶超，经济运行在合理区间，社会大局持续稳定，奋力开创“六区”新余庆建设新局面。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%;规模工业增加值增长12%;财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%;500万元以上固定资产投资增长18.5%;社会消费品零售总额增长12%;农业增加值增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%、农村居民人均可支配收入增长10.5%;第三产业增加值增长15%以上;贫困发生率降至1%以下;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成年度任务。2019年拟办十个方面的实事：①完成龙溪小河小流域治理、满溪河河道治理项目;启动两岔河水库建设。②启动构皮滩至瓮脚公路大修工程;推进全县农村公路安全生命防护工程。③建成余庆县城乡生活垃圾收运全覆盖一期、二期工程;完成县城、龙溪镇、花山乡、构皮滩镇、龙家镇、松烟镇基础设施综合整治项目;推进全县棚改项目。④新建茶叶基地2万亩;5000人脱贫。⑤启动梓桐幼儿园、龙溪第三幼儿园;建成箐口幼儿园、光明幼儿园、他山中学运动场及附属工程、松烟中学综合楼项目。⑥整体迁建龙家镇、白泥镇、花山乡卫生院;改扩建松烟镇、敖溪镇、构皮滩镇卫生院;新建60个村卫生室。⑦推进贵州余庆经开区高新技术产业园、龙溪石材产业园建设，新增就业2000人。⑧推进余庆河河道整治二期项目。⑨完成16.65平方公里石漠化综合治理工程。⑩建成110KV白泥变电站，加快新一轮农村电网改造。围绕上述目标，努力做好以下七个方面工作： 一、决战决胜脱贫攻坚，迈出全面小康新步伐始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，用更大决心和更精准措施，坚决打好既有速度、更重质量的精准脱贫攻坚战，确保全面消除贫困村。重抓产业引领。以“春风行动”“夏秋攻势”为抓手，持续推进特色农产品“泉涌”、贫困村“一村一品”“一长两短”等工程，强化利益联结机制和产销对接机制，加大“农校对接”“农超对接”力度，精准提升扶贫项目到户覆盖率和群众受益率。建成松烟、龙家专供贵州财经大学蔬菜基地2个，带动贫困户270余户800余人。兜好政策网底。持续推行贫困家庭学生教育扶贫、医疗健康扶贫救助、“特惠贷”等政策，确保贫困户享受更多政策红利。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革任务，扎实抓好农村土地“三权分置”和农村“三变”改革，增加贫困群众财产性收益。注重扶贫与扶志扶智结合，激发群众内生动力，大力开展贫困劳动力就业创业，实现贫困生资助全覆盖。保障后续发展。整合县镇村三级资源，靠实帮扶责任，落地“234”措施，全面推进易地扶贫搬迁群众后续扶持发展工作，确保搬得出、稳得住、能致富。 二、持续提升产业质效，构建协调发展新体系树立“产业兴则余庆兴”思想，坚持做大总量与提升质量并重、全面推进与重点突破并举，持续调结构、促转型，做大做强工业，做优做精农业，做活做旺三产。坚定工业强县战略。坚持以贵州余庆经开区为主战场，加快改革步伐，激发创新活力。统筹完善“一区三园”设施，加快推进白泥高新技术产业园、农商旅一体化、1040套公租房等重点项目，全力推进龙溪石材产业园、余庆茶产业园及精深加工等项目，盼福果蔬、12家汽车电子配套产品加工等项目建成投产，切实提高标准厂房利用率。聚力推进龙溪烟花爆竹产业园建设，发挥全省最大烟花爆竹仓储基地优势，全年力争引进烟花企业8家，产值突破10亿元;推动组建市级烟花爆竹产业协会，打通外贸出口创汇通道，促进烟花产业向文旅融合发展;加大行业管控力度，着力提升税收贡献率。立足延伸轻工业链条，致力将松烟创业园打造为“全县加工制造业基地”。精准“两新一大一特”产业定位，全力抓好招商引资。大力发展大健康产业，积极引导茶企转型升级;科学开发石材、陶土、钒矿、重晶石等“沉睡”资源，延长产业链条，力争启动钒矿加工项目;引进石材企业2家，建成2条生产线，产值突破2亿元;引进其他企业25家。全年力争完成固定资产投资20亿元，建成标准厂房52万平方米，新增规模企业10家，努力完成工业总产值60亿元。“一区三园”建设取得重大突破，余庆工业发展奏响最强音。坚定农业兴县战略。加快完善水、电、路等基础设施，完成小乌江水库主体建设，提速推进农村饮水安全巩固提升、污水处理二期(管网)、污水处理厂提标改造等项目。科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。大力发展茶叶、花木、生态养殖、中药材、精品水果等山地特色高效农业，稳定粮油种植面积，发展烤烟4.5万亩、中药材2.3万亩，新增“稻+”工程5000亩。加大龙头企业培育力度，力争省级达10家、市级30家、县级40家。切实提升优质绿色农产品知名度和市场占有率，强力抓好粮食储管和品牌建设，全力打造“余庆干净茶”“中国好粮油”。大力推进现代高效农业园区建设，申报省级园区1个、市级园区3个，5个省级园区提质增效。坚定三产活县战略。突出发展文化旅游业。不断完善公共文化服务体系，着力开展文化体育“双强双创”活动，创新推动文化事业和文化产业发展。加强红色文化资源保护和有效利用，提升“五大群众文化活动品牌”，深入开展“书香余庆·全民阅读”活动。以“文化+”为驱动，积极培育新型文化业态。持续推进飞龙寨、浪水湾景区提质升级，推动文创旅游产业融合发展，加强对外宣传推介，不断提升接待水平。加快推进老林河文化旅游综合体、乌江风情小镇、敖溪土司古镇、余庆坊·河滨等旅游项目建设。实施康养产业带动，深入推进旅游扶贫。积极推进国家全域旅游示范县创建。实现游客接待量、旅游综合收入分别增长30%，国内过夜游客人数达33万人次。全力发展商贸物流业。加快建设县城智慧城物流园、江北农副产品综合交易物流园，启动大乌江港口物流园规划建设。优化商业布局，余庆大酒店建成投用，建设农商旅综合体、居然之家等一批专业市场，加快聚集人气商机。新增限上商贸企业10家，外贸进出口总额150万美元，社会消费品零售总额23.6亿元。创新发展新兴服务业。发挥“全省电子商务示范县”功能，规范管理电商产业园，科学发展农村电商，强力推进电商创业创新，完善物流设施提升配送水平，着力开发茶叶、水果等优质农产品上线销售，实现“三增”目标，助推“余货出山”。实施市场主体增量行动，扶持发展一批中小微企业。鼓励发展托幼托管、代收代缴、医养结合等新型服务业态。 三、强力扩大对外开放，增强科学发展新动能牢固树立开放意识，创优内部环境，坚定不移走出去，全力实现合作共赢，奋力打造对外开放“新高地”。配优发展要素。加强金融创新提升财税水平，持续推进4000亩城乡建设用地增减挂钩项目，挖掘土地开发复垦潜力，有效配置资金、土地等资源，最大限度保障项目资金和用地。巩固营商环境整治“百日攻坚战”成果。纵深推进“放管服”改革，以壮士断腕的决心打通盲点、清除堵点、解决痛点，全力打造“四最”营商环境。完善联动协调和督查考核机制，做到“服务零距离、指导不干预、帮忙不添乱”，当好企业发展“保姆”。强力招商引资。以招商引资论英雄，大力实施“招商引资突破年”行动，举全县之力构建大招商格局，激发民间投资活力，厚植县域经济发展基础。坚持“政府主推、企业主体、团队主抓”思路，聚焦茶叶、石材、烟花、钒矿等优势资源，致力招大引强，精准锁定目标企业，实行专业化招商、团队化合作、市场化运作、实战化推进。健全招商项目风险评估、重大项目迅速决策、全程代办服务等机制，确保招商引资项目签约率、落地率“双提升”。力争全年引进百强企业2家以上。强推项目建设。以争取资金项目评实绩，聚焦国家政策导向，瞄准中央战略规划和投资方向，围绕基础设施建设和产业发展“短板”，科学谋划、申报、建设一批重大项目，千方百计争取更多项目落地。全年拟实施项目120个，计划投资61亿元。年度计划投资23.8亿元，实施棚户区改造、余庆河河道整治二期等一批城建项目。计划投资8.5亿元，实施高新技术产业园、龙溪石材产业园等一批工业项目。计划投资6.3亿元，推进敖溪至关兴、新界河至农林、撤并建硬化公路等一批交通项目。启动德余高速公路建设。计划投资6.4亿元，实施浪水湾景区、飞龙寨整体提升、老林河生态旅游区等一批旅游项目。计划投资3.2亿元，实施太平水库、城乡供水巩固提升工程等一批民生项目。完善重点项目目标责任、层级调度、督查考核等机制，全面加强管理，确保“四率”提高。 四、科学统筹城乡建设，彰显美丽宜居新风貌坚持“城乡统筹、产城互动”理念，以城乡民生基础设施补短板和乡村振兴战略为抓手，同步提升城乡规划、建设、管理水平，增强城市承载功能，改善乡村人居环境。提升城市品位。完善城市规划体系，完成县城两个高速出口片区控规及城市景观风貌、城区道路标识等专项规划编制。推进城市“双修”，以土司衙署、教师新村、老车站和小神寨片区、西部新城3号、4号、5号地块等重点区域为核心，打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及“口袋公园”。加快完善西部新城、东部产城交通、教育、医疗、文体等公共服务配套，加快建设驾驶员考试培训中心，推动新城人气聚集、产业兴旺。强化“两违”综合治理和城乡市容市貌整治。深入推进“四化”城管，强化执法队伍建设，大力提升城市治理水平。完善城镇配套。加快市政基础设施、餐厨垃圾处理等项目建设。启动余庆屠宰场建设，实施冷链物流配送，逐步规范全县屠宰场。提升改造一批乡镇农贸市场，规划建设一批乡镇精神文明服务中心。推进城区、景区、商业区停车场规划建设，发展多样化停车设施。加快城区电动汽车充电桩规划和建设。推进各类公共场所无障碍设施改造。推进城镇公共厕所、旅游厕所、人员密集公共场所厕所等十大“厕所革命”，建设改造城乡公厕90座，实现县域厕所品质大提升。推动乡村振兴。坚定不移以“四在农家·美丽乡村”建设为抓手，统筹推进乡村经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，持续改善农村人居环境，提升村容村貌，打造一批具有农耕文化、历史记忆、地域特点的乡村振兴示范样板，着力将“四在农家”升华为乡村振兴“余庆经验”。持续推进农民住房财产权、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，加快农村经营制度改革进程。不断夯实农村基层基础，壮大村级集体经济，强化村级阵地建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续提升乡村治理水平。科学统筹人、财、物资源，用好用活绿色产业扶贫投资基金、上海市对口帮扶资金，建设一批绿色产业基地，培育一批新型农业经营主体，带动一批种养大户、致富能人，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 五、大力推进绿色发展，厚植生态环境新优势坚守生态底线思维，稳步提升环境质量，打赢环境保护和污染防治攻坚战，打造天蓝、地绿、水清的美丽家园，努力实现生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”。坚持生态优先。严格落实环境保护“三线一单”制度，注重森林和湿地资源保护与培育，启动老林河、团结湖省级森林公园建设，完善飞龙湖国家湿地公园项目。深入推进生态文明建设工程，完成造林2.9万亩，森林覆盖率达62%。突出绿色发展导向，强化环保、土地等刚性指标管理，对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度“双控”。坚决守住全县67.7万亩耕地红线，严格落实耕地保护。加强饮用水源保护、河流水质监测和森林防火、病虫害防治，持续筑牢生态屏障。强化环境治理。坚持全民共治、源头防治，不断完善城乡环境治理体系，严格执行环境保护“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面加强农业面源污染防治。扎实开展全国第三次国土调查、污染源第二次普查工作。持续推进“河长”制，不断健全河流管护体系。扎实开展废弃矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建设。加强地质灾害防治和预报预警，抓好石漠化治理。积极探索环境监管和执法新路径，着力提升环境监测能力。高标准抓好中央及省市土地、环保督察反馈问题整改工作。发展绿色经济。实行最严格的环境准入制度和项目风险评估机制，促进经济效益与生态效益有机统一。快速推进温氏养殖粪污综合利用项目，提高畜禽废弃物利用水平。推广“稻+”模式，加快建立资源循环利用体系。盘活森林资源资产，完善林地林木流转及林权抵押贷款投融资平台，加强“政金企”合作，助推企业融资成功。加快建立绿色生产和消费导向，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。深入推进节能减排，大力实施“千企改造”，能源消耗排放达标。 六、全力补齐民生短板，凝聚共建共享新合力坚持民生至上，实实在在增福祉，让发展更有温度，幸福更具质感，全力打造共建共治共享的社会治理格局。优先发展教育。全面实施《加快教育发展建设教育强县的意见》，以立德树人为根本，着力树师德、育师风。坚持以提升教学质量为核心，狠抓学校规范化管理。财政预算6800余万元，确保教师绩效、高中和学前生均公用经费、教师继续教育经费按时足额拨付，确保教师平均工资高于公务员平均工资水平。创新教育教学改革，深化教育人事制度改革，探索员额制教师管理模式，有效激发师资队伍活力。加快余庆中学、“东城三校”项目进度，改扩建实验中学。科学统筹教育资源布局，积极扩大开放引入民办教育，不断增加优质资源供给，办好人民满意的教育。扎实推进县域经济知识产权战略工程建设，不断提升科技进步水平。致力卫生健康。坚持保基本、强基层、建机制，优化配置卫生资源，形成县乡一体、乡村一体格局。加强医疗卫生监管体系建设，规范运行医疗卫生机构，强化医德医风建设，完善便民惠民措施。增强基本公共卫生服务，持续完善疾控、妇幼健康服务体系，实施健康信息一体化管理，探索医养结合、康养结合新路。继续深化医疗健康扶贫政策，全面落实贫困人口建档立卡精准扶贫。持续深化医药卫生体制改革，着力推进薪酬制度、医共体建设、家庭医生签约等内容，丰富余庆医改内涵，发挥引领示范作用。完善社保体系。拓展就业创业渠道，全年城镇新增就业4100人，农村劳动力转移就业3500人，发放创业小额贴息贷款3000万元。健全城乡救助体系，抓好社会保险征收移交，完善易地扶贫搬迁人员养老保险、居民医疗保险后续衔接和保障服务，做好城乡低保、社会福利、优抚安置等工作，健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，实现贫困人口参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。启动福寿山公墓建设，搬迁新殡仪馆。全面推进跨省异地就医即时结算工作。推进项目工程“一金三制”全覆盖，破解治欠保支难题。创新社会治理。不断丰富矛盾纠纷多元化解“余庆经验”，持续强化法治信访建设。扎实推进安全生产“六级六覆盖”和“双控”体系建设，坚决遏制重特大事故发生。健全应急联动机制，切实提升突发事件处置能力。坚持露头就打，以霹雳手段强力推进“扫黑除恶”工作。全面推进“六警”建设，着力加强市场监管，扎实推进“七五”普法，推动公共法律服务向信息化、网络化转型，确保人民群众安全感、满意度“双提升”。加快军民融合发展，强化退役军人服务管理，巩固“省级双拥模范县”创建成果。积极做好第十一届村(居)民委员会和监督委员会换届工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联、红十字会等人民团体和民主党派，参与社会治理和公共服务;做好民族宗教、外事侨务、人防、档案、气象、老龄等工作。 七、抓实抓好自身建设，开创政府工作新局面持之以恒转作风、提效能，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，强化“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，站稳政治立场，把准政治方向，始终同党中央，同省、市、县委的决策部署保持高度一致，坚决做到令行禁止，确保各项工作落地生根。真抓实干推发展。保持发展定力，弘扬实干作风，实事求是、因地制宜开展工作。健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业激情。大力开展股级以上干部教育轮训工程。围绕创优“四最”营商环境，做好“互联网+政务服务”，让群众少跑路、不添堵，政务服务能力再上新台阶。坚持把防风险作为维护稳定的“压舱石”，全面防范各类风险，突出防范债务风险和安全生产风险。统筹推进政府机构、县属国有企业等重点领域改革，全力破解发展难题。依法行政促公平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动适应监察监督，广泛接受社会媒体监督，持续加强审计监督。大力推进政务公开。认真办理人大议案、代表建议和政协提案。锤炼作风保廉政。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，坚持首问负责、限时办结等制度，驰而不息纠正“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治“庸政、懒政、怠政”和“不作为、慢作为、乱作为”现象，巩固发展反腐败斗争高压态势，以永远在路上的坚韧，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，疾风知劲草，拼搏正当时!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持战略定力，坚定必胜信心，紧紧团结和依靠全县人民，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，抢抓机遇，奋勇争先，全力夺取决战之年的根本性胜利，共同谱写建设“六区”新余庆、决胜全面小康的崭新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。附件名词解释民生三感：获得感、幸福感、安全感。行政审批“三集中三到位”：“三集中”即行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”即事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。易地扶贫搬迁“234”措施：“2”即建强两个平台(社区服务平台、后续发展平台);“3”即强化三个重点(文化生活和就业技能培训、盘活老家“土地”、四个一批就业);“4”即完善四个机制(完善“三重”帮扶机制，落实3个100%全覆盖;完善4个衔接机制，保障搬迁群众基本需求;完善反哺激励机制，增强搬迁群众后续发展扶持力度;完善党群帮带机制，发挥党员示范带头作用)。“两新一大一特”产业：新型建材产业、高新技术产业，大健康产业，特色烟花爆竹产业。“双强双创”活动：强基础、强载体，创新业、创品牌。“三增”：从业人员增多、上线产品增加、销售额增长。“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、群众获得感最强。项目“四率”：新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率、储备项目转化率。城市“双修”：指生态修复、城市修补，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。“口袋”公园：也称袖珍公园，指常呈斑块状散落或隐藏在城市中规模很小的开放空间。“两违”：指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。“四化”城管：市场化运作、网格化管理、精细化作业、标准化考核。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。“一金三制”：指农民工工资支付保证金，农民工实名制、工资专用账户制、工资银行代发制。安全生产“六级六覆盖”：“六级”即省级、市级、县级、乡(镇)级、行政村和村民组级;“六覆盖”即“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、安全生产监督管理办公室定期向本级党委组织部门报送安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传和检查全覆盖。“六警”建设：爱警、育警、乐警、励警、树警、强警。“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-08

• 【余庆县招商】2020年余庆县政府工作报告

  2019年12月24日在余庆县第十七届人民代表大会第四次会议上县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2019年工作回顾回顾2019年，困难比预想的多，但发展比预想的好。一年来，面对严峻的外部、内部发展环境，面对经济持续下行的严峻挑战，我们不忘初心、砥砺前行，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县31万人民，凝心聚力谋发展，众志成城破难题，经济运行始终保持在合理区间，各项工作成效明显。一年来，我们迎难而上，奋勇争先，经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值增长10.8%;完成财政总收入8.53亿元、一般公共预算收入3.54亿元;规模工业增加值增长23%;500万元以上固定资产投资增长10.5%;完成社会消费品零售总额18.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%;全面小康实现程度达96%。一年来，我们万众一心，苦干实干，民生福祉日益增强。剩余2623户、6959名贫困人口全部“清零”;最后一个贫困村 狮山村达标出列。投入5000万元，全面整治农村人居环境，改造厨房5793户、厕所6446户，硬化庭院16.5万平方米、檐沟檐坎12.1万平方米。城镇新增就业4100人，转移农村劳动力7000人。建档立卡贫困人口参合率达100%。发放学生资助3112万元，下拨营养改善计划资金2682万元，受益学生10余万人次。困难群体救助实现提标扩面，城乡低保标准分别提高3.5%、5.2%。发放各类社会救助资金4102万元，救助15余万人次。一年来，我们与时俱进，开放创新，大美余庆魅力彰显。余庆教育获得全国人大常委会栗战书委员长高度肯定。“余庆茶·干净茶”挺进日本、韩国、俄罗斯，品牌更加响亮，再度上榜“中国茶叶百强县”。余庆烟花“破冰”欧盟市场，实现全省烟花出口“零”突破。乌江航道沙湾码头至重庆涪陵段成功通航。退役“遵义舰”落户余庆。荣列“全省平安建设先进县”。乡村治理体系建设成为全国首批试点。司法局获评“全国‘七五’普法中期先进集体”，龙溪司法所荣获“全国模范司法所”称号。供销系统获得“全国金扁担改革贡献奖”。花山苗族乡荣膺“全国民族团结进步模范集体”殊荣。2019年，我们重点抓了以下工作： 一、精准发力、尽锐出战，“三大攻坚战”捷报频传脱贫攻坚战绩累累。聚焦脱贫攻坚“四个不摘”，精彩打好“四场硬仗”，80%的干部脱产驻村，着力补齐脱贫短板。投入2.85亿元，实施扶贫项目205个，受益贫困户1570户。投入7000万元，改造农村危房1283户、“三改一化”814户、整治木房合口1773户。投入3251万元，实施农村饮水安全工程1127处，累计解决8.1万人饮水安全问题，实现饮水安全全覆盖。“三大医疗保险”参保人数累计达28.9万人，补偿资金1.85亿元，建档立卡贫困户补助资金达3068.5万元，住院实际补偿比90.05%。“五个体系”全面推进，易地扶贫搬迁安置点配套工程竣工验收，水厂安置点示范创建有序推进;劳动力就业创业3427人，户均就业1.86人。争取扶贫协作资金2421万元，实施项目9个。金融、健康、教育、电商、社会扶贫等工作扎实开展。风险防控成效明显。坚持“控增化存”思路，挤进全省10个政府债券资金“试点县”，新增政府债券资金25亿元，及时消除隐性债务“爆点”“燃点”。用足用活土地资源，助力财政增收6.5亿元。牢固树立过“紧日子”思想，加强财政预算收支管理，实现“三保两促”目标。持续打击非法集融资，涉案1.04亿元。以“霹雳手段”推进“扫黑除恶”专项斗争，侦破涉黑涉恶案件52件，成功打掉犯罪集团、团伙各1个，刑拘116人，冻结涉案资产1500万元。圆满完成70周年大庆安保任务。社会治安持续向好，刑事发案率持续下降，群众安全感、满意度持续提升，名列全省前茅。应急管理科学高效，能力水平不断提升，连续87个月未发生较大及以上安全生产事故，安全形势总体稳定。非洲猪瘟重大疫情防控有效。生态环境持续改善。中央环保督察整改“回头看”、省委环保督察整改工作扎实推进。生态文明制度更加健全，环保工作实现常态化、规范化、制度化。“河长制”推进有力，54名河长巡河1000余次，县域14条主要河流实现“两员”全覆盖。投入4386万元，治理地灾隐患点5个、整治土地1267公顷。投入1000万元，修复中关生活垃圾填埋场。“在用”集中式饮用水源水质达标率100%，完成县城二期污水处理厂提标改造，启动23个农村生活污水一体化治理项目。全年空气质量优良率达98.8%。恢复治理历史遗留矿山环境7个。新增造林面积8.9万亩，森林覆盖率达61.24%，荣获“贵州省森林城市”称号，迎春村、红渡村荣获“贵州省森林村寨”称号。 二、创新突破、优化结构，产业发展提档升级现代农业提速增效。紧紧围绕“63211”规划，深入推进农村产业革命，农业增加值预计增长5.5%。出栏生猪38万头、家禽153万羽;茶叶产量6000余吨，改造精品水果2万亩，发展优质蔬菜4万亩;以敖溪花椒种植为龙头，发展花椒2万亩，土司花椒产业园成功开园;建成湖库生态渔业示范点6700亩、稻渔综合种养示范点2700亩。工业发展量质同升。实现工业总产值38亿元，规模工业产值32亿元、增加值11亿元;完成固定资产投资11亿元，新增就业1070人。引进招商引资项目47个，全面完成年度任务。引进上海洛安资本共同投资9亿元，龙溪石材产业园即将建成投产。第三产业欣欣向荣。全域旅游示范区通过省级验收;飞龙寨4A级旅游景区通过省级复核。成功举办贵州首届乡村春节联欢会、全省青少年田径锦标赛;四季主题游、乡村旅游嘉年华等活动异彩纷呈。全年预计接待国内过夜游客48.5万人次，实现旅游综合收入36.5亿元。商贸流通运行平稳，完成外贸进出口总额90万美元、网络零售额1350万元。交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。 三、统筹兼顾、持续发力，城乡发展日新月异基础设施持续完善。投入1.24亿元，实施县城、构皮滩、松烟、龙溪、花山等基础设施项目。小乌江水库、太平水库顺利推进。打鼓台水库、魁龙水库启用供水。争取资金3000万元，启动小河水土保持和满溪河治理项目。投入6100万元，实施龙溪水厂、敖溪水厂等一批城乡供水巩固提升项目。完成2018年第三批农网升级改造。遵余高速、湄石高速序时推进，白龙大道一期正式开工。投入9800万元，行政村通光纤及4G覆盖率实现100%，30户以上自然村寨4G覆盖达1274个，覆盖率达95.86%。城镇建设稳步推进。余庆河河道整治、城镇生活垃圾收运系统等项目顺利推进。强化用地保障，审批项目用地177公顷。颐升·颐园、东方明珠等高品质住宅区落地建设。成功举办首届房地产交易会。全年累计完成城乡建设投资17.3亿元，销售商品房26.9万平方米，交易额达9.2亿元。城区绿化面积突破340公顷，人均达17.12平方米，“城市氧吧”实至名归。美丽乡村竞相绽放。松烟镇、大乌江镇跻身“国家森林乡村”公示名单。敖溪镇官仓村入选“全国乡村治理示范村”。桂花村榨溪组荣列全国第五批“中国传统村落名录”。胜利社区评为“全国综合减灾示范社区”。哨溪村河滨寨获评“贵州省少数民族特色村寨”。扶贫办、狮山村、红渡村党支部荣列“全省脱贫攻坚先进党组织”。沙堆村评为省、市级“民主法治示范村”。松烟村、二龙村、官仓村获评“全省村规民约示范村”。龙溪镇何家湾妇女小组荣膺全省“妇女之家”表彰;南兴肉鸽养殖专业合作社荣获“省级巾帼脱贫基地”称号。 四、服务民生、补齐短板，社会事业协调发展文教事业全面发展。村级幼儿园覆盖率达85%，学前三年入园率提升至95.28%，九年义务教育巩固率达105.33%。中考成绩综合排名居全市第四名，高考二本及以上上线率70.24%。余庆中学一本上线率位居全市第三名。他山中学成为“全国青少年校园足球特色学校”，县中等职业学校获团中央、教育部命名“青少年维权岗”。实现95所中小学及幼儿园“校农结合”营养餐配送。投入8500万元，足额解决教师绩效、高中和学前生均公用经费、教师继续教育经费，教师平均工资高于公务员平均工资水平。建成全县首家儿童科普活动室，打造科普示范阵地2个;全民科学素质持续提升。卫生健康稳步推进。余庆“三改同步、统筹发展”医改模式，入选贵州省委改革典型案例，在全省复制推广。荣列“国家医共体建设试点县”。顺利通过国家卫生县城复审，龙溪镇、敖溪镇通过国家卫生乡镇复审，省级卫生乡镇实现全覆盖。县人民医院荣列“国家现代医院管理试点医院”，县中医医院荣列“省级现代医院管理试点医院”。中医药健康服务体系持续完善，急诊急救体系建设取得新突破，疾病预防控制科学有效，无突发公共卫生事件。食品、药品安全监管再上新台阶。全民健身蓬勃开展;余庆籍运动员金焕章斩获全国体操全能冠军。社会保障创新有力。各类就业创业培训4473人。累计追讨农民工工资9700余万元。社会保障体系更加完善。招商引资2500万元，建成运营“青山漫谷”养老康复中心。投入400余万元，建成投用上里社区、积善社区日间照料中心。提质改造江南敬老院，新建投用构皮滩敬老院。投资1亿元的新殡仪馆整迁运营良好;文明治丧持续推行。国防后备力量不断加强，完成民兵组织整顿任务，大学生新兵比例达80%，兵员质量显著提升。“双拥”工作扎实推进，退役军人服务保障体系逐步建立。 五、提升效能、狠抓作风，自身建设不断增强政治建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、意识形态建设和反腐倡廉建设，不断提高创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平、拒腐防变和抵御风险能力。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风作风持续好转。依法行政强力推进。从严、从实、从快抓好省委巡视反馈问题整改，完成整改17个，建章立制6项。依法决策机制不断健全，法治政府建设纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监察监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督，依法办理县人大代表建议53件，县政协委员提案40件，办复率均达100%。深化改革再添动能。政府机构改革、事业单位改革如期完成。县乡财政体制改革、综合治税体制改革顺利推进，乡镇活力有效激发，县域经济发展态势良好。“放管服”改革深入推进，行政许可审批环节精简71个，办结时限减少186个工作日，基本实现“双减半”。政务大厅受理办件58万件，办结率100%、回访满意率100%，实现线上“一网通办”、线下“一窗全办”，营商环境不断优化，政务效能持续提升。全面落实减税降费政策，减税率达15%。教育改革、农村综合改革、预算管理改革、供销体制改革、综合执法体制改革等稳步推进。一年来，统计税务、民族宗教、人民防空、外事侨务、气象水文、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，文联、老龄、工青妇、工商联、红十字、残疾人、档案管理、关心下一代等事业全面进步。各位代表，2019年是困难重重、负重前行的一年，也是团结拼搏、克难攻坚的一年，更是奋发图强、硕果累累的一年!这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级干部和广大群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、全体干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各人民团体、致公党和工商联，向驻余部队、政法干警和消防救援队伍，向历届老领导、老同志，向所有关心、支持余庆发展的各界人士，表示衷心的感谢!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到面临的问题和挑战：经济下行压力倍增，有效投资增长乏力;财政收支矛盾凸显，风险防控依然严峻;“三大攻坚战”任务繁重，引领发展更需科学;改革开放还需突破，服务效能仍需提升等等。面对问题与挑战，我们只要破釜沉舟、勇于担当、真抓实干，就没有迈不过的坎、闯不过的关!就一定能为全县人民交出一份满意答卷!2020年主要工作目标和任务2020年，是“十三五”收官和“十四五”谋划之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年目标的决战之年。做好全年工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，省委十二届六次全会、市委五届八次全会、县委十二届六次全会，以及中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，守牢生态和发展两条底线，决战决胜“三大攻坚战”，深入实施三大战略行动，着力做好“四稳”工作，全面落实“六个要”要求，加快建设“六区”新余庆，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保经济运行在合理区间，全县经济社会持续健康发展。2020年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，力争突破“百亿”大关;规模工业增加值增长10.5%;财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长3.5%;500万元以上固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长5.5%;农业增加值增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全面小康实现程度达96.2%;环境保护、自然资源管控、节能减排等指标控制在目标值以内。2020年拟办十方面实事：①完成余庆中学老校区提升改造;改扩建龙溪二小;建成水厂安置点幼儿园。②完成构皮滩中心卫生院医技楼建设;建成规范化村级卫生室5个;创建国家级“优质服务基层行”乡镇卫生院2个。③建成龙家温氏扩繁场;启动2万头规模肉牛养殖场建设。④建成余龙大道一期工程;开工建设构皮滩镇经廻龙场至乌江渡口旅游公路。⑤建成新寨水库大坝枢纽工程;推进城乡居民供水改造工程。⑥建成35KV花山输变电工程;启动2020年农网改造升级工程。⑦建成投用北部生活垃圾热解气化处理项目。⑧建成352套公共租赁住房。⑨建成飞龙湖等一批电动汽车充电桩项目;启动54个县域智慧停车场建设;实施县城驾考中心、余庆智慧物流园、共享电动单车项目。⑩建成农村应急广播体系村级全覆盖工程。围绕上述目标，我们将全力以赴抓好以下工作： 一、坚持定向施策，聚焦靶心发力，全力夺取“三大攻坚战”新胜利坚定目标不动摇，强基固本，尽锐出战，不断巩固提升战果，持续夯实决战决胜基础。巩固拓展脱贫攻坚战果。坚持把按时高质量打赢脱贫攻坚战，作为头等大事和第一民生工程，保持政策不变、力度不减、责任不松，持续打好“七大”脱贫巩固提升战。紧紧扭住产业扶贫关键，坚定不移围绕“63211”规划，做足做精产业发展“八要素”文章，强力助推优势产业和主导产业优先发展、率先突破。紧盯“两不愁三保障”问题，加快补齐短板弱项，持续完善社保、教育、医疗、住房等保障体系，防止因学因灾因病致贫返贫，筑牢返贫风险“防火墙”。加力推进“五个体系”建设，扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”;高标准筹办全市易地扶贫搬迁后扶工作现场会。纵深推进东西部扶贫协作，努力构建社会大扶贫格局。健全建档立卡贫困人口动态调整机制，强化返贫预警和动态监测，确保小康路上不漏一户、不落一人。全力防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》，严禁盲目投资、重复建设。从紧控制一般性支出。认真落实政府性债务管理“七严禁”和“三保两促”要求，严防债务风险，强化债务限额管理和预算绩效管理，严控新增债务，化解存量债务。多渠道培植壮大优质财源，重拳打击偷税逃税。加快诚信体系建设，严厉打击非法集资、高息揽储，确保不发生系统性、区域性金融风险。加强社会治理体系创新，深化平安余庆建设，推进“枫桥式派出所”创建工作，提升社会治安防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续打好新一轮禁毒人民战争。扎实做好信访维稳和人民调解工作，争创信访“三无县”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，不断加强“六级六覆盖”网格化管理、持续完善“双控”体系建设。积极推进应急管理体系和能力现代化，全力防范化解重大风险，有效应对处置各类灾害事故，坚决保护人民群众生命财产安全，坚决维护社会和谐稳定。坚决守牢生态环境底线。坚持“生态优先、绿色发展”，建立健全“三严”体系，争创“国家生态文明示范县”。扎实推进中央、省委环保督察“回头看”反馈问题整改。持续推动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，投入1300万元，新建关兴、松烟、龙家、花山等4个乡镇污水处理工程，建成管网15公里。投入700万元，实施凉风村水土保持项目。完成长江经济带乌江流域矿山修复11个。启动地灾群治理工程12个。完成高标准农田整治2.63万亩。启动国家储备林基地建设，新增造林绿化面积5.7万亩，森林覆盖率61.8%以上。加强畜禽粪污收集处理和资源化利用，综合利用率达75%。生活垃圾收运系统二期工程竣工。启动县城区垃圾中转站改扩建项目。建成县城饮用水源地水质和出境断面水自动监测站，压实各级河长管水、治水、护水责任，实现余庆大地鸟欢鱼跃、碧水长流! 二、优化结构调整，加速提质增效，奋力实现产业转型新突破立足资源禀赋，发挥比较优势，强力推进“产业突破年”行动，全力推动产业结构转型升级，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。裂变发展特色农业。紧扣产业发展“八要素”，坚持“四新一高”理念，践行“五步工作法”，纵深推进农村产业革命。坚持“四县”目标，围绕“63211”规划，按照“5+N”思路，以22个坝区为突破口、7个达标以上坝区为引领，念好优、特、精“三字经”，高质量发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼、林下养殖等产业，实现农业总产值达35亿元以上。实施“政策惠农、质量兴农、效益富农”工程，科学发展畜禽养殖产业，建成温氏大棚88个;千方百计加快恢复生猪生产，努力构建现代养殖体系，确保年出栏生猪新增6万头，猪肉市场保供稳价;新建茶叶基地3万亩、茶叶加工厂20家;稳定果蔬种植20万亩;新增花椒种植3万亩;养殖生态鱼4.1万亩，年产量1万吨以上;调减低效玉米16.8万亩;发展林下经济9500亩;优质烤烟产量达10万担以上，实现税收3373万元。推行农产品“身份证”管理，力争完成“两品一标”产品认证5个。积极培育股份合作制新型农业经营主体，实现村级供销社全覆盖。新增农业龙头企业4家、专业合作社15家、种养大户120户。以坚如磐石的意志、抓铁有痕的作风、敢闯敢试的精神、久久为功的韧劲，实现“农业产业有看头、科学种植有说头、经营收入有算头、农村群众有赚头”，强力助推余庆农产品“泉涌出山”“风行天下”!提振壮大新型工业。聚焦新型工业“主战场”，紧紧围绕“一大两新一特”主导产业，做大做强茶叶、石材、烟花爆竹等特色产业，力争完成工业投资10亿元以上。推进园区提质升级，加快建设绿色、创新、实力、智慧园区，建成标准化厂房20万平方米，完成“一区三园”污水管网提升、高新技术产业园A区1期等项目，新建小叶苦丁茶现代产业园一期、广堃缝纫智能设备制造一期工程，建成龙溪镇汽车零配件生产、机动车检测项目。持续放大烟花爆竹产业园集聚效应，神龙烟花项目、烟花爆竹化工原材料仓库建成投产;全力推动烟花爆竹出口转型，年出口额再创佳绩。绿色发展新型建材，科学开发石材、重晶石等特色矿产资源，完成构皮滩高寨饰面石材提升项目，龙溪石材产业园一期建成投产、二期启动建设，矿产资源实现“点石成金”。加强重点企业培育入库力度，新增规模工业企业2家。着力发展大健康产业，全面提升农特产品品质、品相、品牌，重点打造小叶苦丁茶、剔骨鸭、生态鱼等优特产品，构建生产、加工、贸易一体化模式，培育一批转型升级企业，加快“余货出山”、飘香全国!重点培育第三产业。立足“一心两景”资源禀赋，坚持“5+3+N”思路，实施“旅游+”“+旅游”战略，深化文旅融合，全力创建“国家全域旅游示范区”、浪水湾4A级景区。提质改造大乌江3A级景区，启动强渡乌江主题文化创意园、浪水湾景区乌江风情小镇等项目。依托“遵义舰”，高起点规划建设遵义军事文化博览园、国防教育示范基地。立足构皮滩特大型电站优势，加强资源转化利用，探索开发工业旅游。抢抓“长征国家文化公园”建设契机，深入挖掘善文化、红色文化，建成突破乌江党性教育基地。完善公共文化服务体系，全力推进文化馆、图书馆总(分)馆制建设。继续擦亮“全国群众体育先进单位”品牌，着力引进国家级、省市级赛事，不断丰富群众性文体活动;依托松烟万亩茶海生态体育公园等资源，加快推进体育健康产业化进程;积极创建“全国门球之乡”。精心打造“十全十美”特色菜品，做好旅游产品包装;坚持“合作共赢”思路，强化市场营销，全年接待国内过夜游客60万人次以上，旅游总人数突破500万人次，旅游综合收入达38亿元以上。精心培育壮大商贸企业，持续发挥消费引领作用。 三、注重科学统筹，突出建管并重，合力展现美丽城乡新面貌坚持资源整合、联动发展，坚持规划引领建设，全面提升城乡内涵，促进区域协调发展，努力让城市更美丽、乡村更宜居、百姓更幸福。打造生态宜居城市。立足“高原水乡·园林之城”定位，全面启动国土空间规划编制，加快推进“多规合一”改革。从严管控城乡用地，持续优化土地储备。完善城市功能布局，配套城区市政设施，增强县城集聚功能。力争投资24.56亿元，实施城建项目34个。启动建设兰亭水岸、景湖苑、南方明珠等一批中高端精品商业住宅，实施县城财富广场、运输旅游公司等项目;全民健身中心建成投用;启动1000套公租房项目;千方百计破解资金瓶颈，实质性推进教师新村、财政局、老车站等棚改项目;加大市政道路改造、城市绿化步伐，建成区绿化率36%以上。建立居民小区家园共管机制，培育星级物业服务小区2个以上。编制智慧城市规划，全力打造“数字城管”。巩固“国家卫生县城(乡镇)”“省级文明县城”创建成果，实施市民文明素质提升工程，力争获得“全国县级文明城市”提名。加快乡村振兴步伐。加快推进“乡村振兴五年行动规划”，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进建设成果向经营成果转化，大力推进示范小城镇、特色城镇创建。启动建设松烟镇食品站商住楼、关兴镇茶韵古街;完善龙家镇、龙溪镇丁家湾片区基础配套设施;启动建设白泥镇桂花九龙塘农旅开发二期项目、敖溪镇官仓村“旅居农家”示范点;推进构皮滩镇“四在农家·美丽乡村”示范点建设。实施“双千帮带”工程，发展壮大农村集体经济。投入5000万元，聚焦厕所革命、村容村貌提升等重点领域，全力改善农村人居环境。扎实推进“民主法治示范村”创建，打造“三治”融合基层社会治理体系。新建白泥镇下里精神文明活动中心;持续实施城乡管理服务提升行动，纵深推进农村精神文明建设。深入挖掘地域文化，加强坦泉、榨溪等传统村落保护，留住乡愁韵味，绽放文明芬芳。完善城乡基础设施。坚决打好“六网会战”，加快构建内畅外联、四通八达的现代交通体系，全力打造“黔中物流枢纽区”。遵余高速、湄石高速建成通车，县域高速公路通车里程累计达151公里。千方百计破解资金难题，茅坪哨至花山、新界河至农林、木叶顶至沙坝、齐坡至天文公路建成通车。实施松烟至琊川省道、关兴至白坟农村公路改扩建。启动一批县境公路提质改造;改造“畅返不畅”公路里程37.5公里。扩大公交车覆盖范围。建成大乌江渔港码头。完成余庆河河道整治及基础设施建设二期，新建满溪河堤防工程11公里。启动建设遵余高速龙溪匝道口加油站，松烟镇大松加油站建成投用。启动5G试商用;加快推进电信普遍服务、带宽扩容、网络光纤等项目，实现30户以上自然村4G网络全覆盖。 四、推进共建共享，增进民生福祉，倾力谱写美好生活新篇章始终牢记为民初心，抓好抓实民生工程，全心全力解难事、办实事、做好事，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。大力实施“科教兴县”战略，坚决做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决，举全县之力打造“贵州教育强县”!着力实施“扩容、提质、安心”工程，坚持把学位建设放在首位，建成实验二小、特殊教育学校、白泥镇第二幼儿园，确保秋季正常开学;完成洞水小学改扩建，花山民族中学学生食堂投用，实施实验中学改扩建项目，新建龙溪第三幼儿园，有效破解城区“入学难”问题;坚持把提高教育质量作为核心，着力推进集团化办学，推动城乡教育优质均衡发展，努力让每一个孩子都能享有公平、有质量的教育;坚持把师资队伍建设作为“灵魂”，切实加强师德师风建设，深入推进“三名”工程，全面提升教师队伍能力素质。大力实施“减压提质”工程，持续整治校园内外环境，努力让学习回归质效、学校回归教育、校园回归清静。推进健康余庆建设。坚持健康至上理念，加快完善全民健康政策，着力实施健康促进“三大工程”，构筑健康促进服务体系。巩固提升“国家级医改示范县”成果，以紧密型医共体建设为载体，全力推进县域医疗卫生综合改革，构建县域医疗卫生统筹发展体系。加强对外协作，不断丰富重点学科内涵，建设省级医疗重点学科3个，全面提升医疗服务水平，县人民医院达到三级综合水平，松烟中心卫生院达到二级综合水平，中医药服务水平进一步提升。全方位干预健康影响因素，全力维护生命全周期健康服务，做好基本公共卫生和重大疾病防控工作。全面推行“督医”制度，持续改进医德医风，提高医疗卫生群众满意度。持续巩固和创建国家级卫生乡镇，力争2020年实现全覆盖。落实全民参保计划，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，做到病有所医、负担减轻。加强食品药品稽查监管，巩固提升“全省食品安全示范县”成果，力争创建“国家食品安全示范县”。兜牢社会保障网底。把稳就业摆在突出位置，落实并完善促进就业政策措施，统筹推进退役军人、高校毕业生、农民工、易地扶贫搬迁户等重点人群就业创业，新增城镇就业4100人，就业率达95.8%以上。着力构建全民参保社会体系，确保参保率95%以上。落实社会救助标准与物价上涨联动机制，稳步提高城乡低保和特困供养标准。做好社会兜底保障与精准扶贫无缝衔接。抓实国防潜力调查统计，深入推进全民国防教育。全力做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，继续巩固“省级双拥模范县”创建成果，努力促进军民融合深度发展。加快推进养老服务设施建设，新建社区居家养老服务照料中心1个、农村幸福院3个，每千名老年人拥有养老床位30张以上。开展医养结合改革试点，力争创建示范点1个。加强殡葬服务管理，树立文明殡葬新风。持续完善社会救助、公益慈善等保障制度，加强困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障。切实维护劳动者合法权益，确保农民工按时足额取得薪酬。 五、深化改革创新，增添发展动能，勠力跑出余庆发展新速度坚持改革、开放、创新“三轮驱动”，以破旧革新打破制约瓶颈，以开放创新释放发展活力，为县域经济高质量发展注入强大动力。深化重点领域改革。统筹推进教育医疗、农业农村及社会体制、跨领域跨部门综合行政执法等重大改革，激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策。加快推进财政体制改革，强化乡镇经济社会管理职能，激发乡镇更大发展活力。纵深推进“放管服”改革，“一网通办·一窗受理”，“互联网+政务服务”提速增效;推行证明事项告知承诺制，倾力打造公平透明、高效优质的营商环境。深化农村集体产权制度改革，完成房地一体登记3.5万户。发展壮大农村集体经济，全力保障农民财产权益。纵深推进林业制度改革，发挥资源优势，提高产业效益。构建对外开放格局。借力航运、高速、航空等资源，充分放大水陆空优势，瞄准长三角、珠三角等区域，持续扩大对外开放;积滴水穿石之功，大力打通“内外联动、多线支撑”的经济动脉，积极融入成渝地区、长江经济带，实现“借船出海”。深化上海奉贤区扶贫协作，高质量承办第六届遵商联盟大会，不断扩大余庆“朋友圈”。紧盯“强一破二兴三”产业发展目标，加强招商引资力度，大胆创新工作方式，精心包装、精准引进一批拿得出、叫得响、过得硬的好项目。突出项目跟踪对接，大力发扬“四心”精神，做好“保姆式”服务，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，力争实现招商引资省外到位资金增速10%以上。培育创新创业动力。深化人才发展体制机制改革，深入推进“三大育才行动”“三大引才计划”，全力构建人才洼地，强力推动人才向项目、基地、产业、行业等重点领域加速聚集，吸引各类人才来余创新创业。积极对接上海应用技术大学，深入企业开展科技服务，鼓励企业开展政银企、产学研合作。弘扬工匠精神，推动“技能兴余”，支持引导企业融通创新，加快科技成果转移应用，提升产业基础能力、产业链现代化水平。加强“双创”政策扶持，新增市场主体2500个以上，努力让市场主体“微行为”，汇聚成创业创新“众力量”。 六、紧扣铸廉提效，加强自身建设，齐力塑造满意政府新形象坚持绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严明政治纪律和政治规矩，全面抓好意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持政治定力，铸就政治忠诚“第一底色”。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市县委决策部署，自觉在思想上行动上保持高度一致。坚持“两手抓、两促进”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，为谋划工作、推动落实注入澎湃动力。坚持依法行政。加快完善全县治理体系，加快政府职能转变，全面提升治理能力。强力推进法治政府建设，切实增强履职能力，严格规范行政执法，加强行政复议、诉讼工作。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、纪委监委的监察监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强与致公党、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系。强化政务诚信建设，提升政府公信力。坚持实干担当。注重崇尚实干、奋发有为，建立健全担当作为激励机制，全面增强“九种本领”，激发广大干部善谋善为、善作善成。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，切实做到精文减会。加大督查督办、行政问责力度，严厉查处不作为、慢作为、乱作为。对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路、“清单表”推进、“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持清正廉洁。全面落实从严治党主体责任、党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神、省市县作风建设规定，一体推进“三不”纠治“四风”，大力营造海晏河清的政治生态。认真解决群众反映强烈的突出问题。持续深化标本兼治，强化重点工程、核心领域、关键岗位监管。用好容错纠错机制，激励广大干部干事创业、担当作为。各位代表，疾风知劲草，砥砺再前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，始终保持脚踏实地的干劲、破浪前行的闯劲，始终坚持克难攻坚的狠劲、连续作战的韧劲，“干”字当头，锐意进取，越是艰难越向前，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，奋力开创产业旺、民生优、百姓富、生态美、社会稳、干部强的大美余庆新未来而努力奋斗!名词解释四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。四场硬仗：产业扶贫、“组组通”农村公路、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”。三大医疗保险：城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险。五个体系：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。三保两促：保工资、保运转、保民生，促发展、促稳定。两员：义务监督员、环保专职联络员。四稳：稳就业、稳金融、稳投资、稳预期。六个要：产业要旺、民生要优、百姓要富、生态要美、社会要稳、干部要强。“七大”脱贫巩固提升战：精准管理、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展管理、教育医疗住房保障、基础设施民生事业、乡村治理、基层组织建设。产业发展“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。信访“三无县”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。三严：源头严防、过程严管、后果严惩。四新一高：培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益的产业发展理念。五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。“四县”目标：贵州生猪规模化养殖大县、贵州“干净茶”第一品牌县、贵州现代农业产业化体系建设强县、贵州“贵水黔渔”产业示范县。“63211”规划：生猪规模化养殖存栏60万头、茶叶种植面积30万亩、优质果蔬面积20万亩、花椒10万亩、生态鱼1万吨。“5+N”思路：重点发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼5个主导产业，带动更多产业发展。两品一标：绿色食品、有机农产品、地理标识产品。一大两新一特：大健康食品、新型烟花爆竹、新型建材、特色矿产资源。一心两景：以飞龙湖为核心，以“云上心寨”和老林河为两翼。“5+3+N”思路：5个4A级景区(飞龙寨景区、浪水湾景区、乌江景区<大乌江+红渡>、老林河景区、县城景区<河滨+都市第三地+乌杨田园+团结湖>)，3个旅游度假区(飞龙湖、老林河、云上心寨)，N个A级旅游景区，倾力打造“全景余庆·全域旅游”特色名片。“多规合一”改革：在市县范围内，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等融合，形成一个地区一本规划、一张蓝图。数字城管：综合运用大数据技术，有机融合智能停车、智能路灯、智能地下网管、智能监控等内容，全面提升城市管理和公共服务水平。“双千帮带”工程：千人帮千社、千企帮千社。“三治”融合：自治、法治、德治有机结合。六网会战：实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施会战。“畅返不畅”公路：指已建农村公路，因达到设计年限或养护管理不到位，造成通行条件恶劣，病害密集，不能满足公路原设计通行需求，产生从畅通到不畅通的负面变化。“扩容、提质、安心”工程：一是城区学校扩容，有效增加学位供给;加大农村学校建设力度，改善办学条件。二是提升教育教学质量、提高学生品行、提高教师队伍素质。三是让老师安心，做到待遇留人、环境留人、尊严留人;让学生安心，快乐学习，健康成长。“三名”工程：以“名教师、名校长、名班主任”为引领，促进中青年教师专业成长。“减压提质”工程：为学校减量、为教师减压、为学生减负，全面提升教育教学质效。健康促进“三大工程”：医疗提质增效、镇村提质增优、防控提质增量。“四心”：情感上暖心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上公心。“三大”育才行动：人才对外交流培养行动、县管专家评选行动、人才示范点创建行动。“三大”引才计划：凤还巢计划、领头雁计划、他山石计划。“十全十美”特色菜品：每个乡镇(街道)精心打造1个主菜、1个配菜。九种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、斗争本领。三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿